中国共产党平果县委员会

组 织 部（通知）

平组通字〔2015〕19号

关于印发《平果县开展村级党组织

星级创建活动的方案》的通知

各乡（镇）党委： 

　  现将《平果县开展村级党组织星级创建活动的方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

平果县开展村级党组织星级创建活动的方案

为巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断深化拓展党的农村基层组织建设，促进软弱涣散基层党组织转化升级，根据市委组织部的统一部署，结合我县实际，在全县村（社区）党组织开展星级创建工作，特制定此方案。

    一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以星级创建为手段，按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，逐步构建起科学规范严谨的农村党组织目标管理体系，全面提高村（社区）党组织服务改革、服务发展、服务群众的能力，激发村（社区）党组织创先争优，增强创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我县基层党建工作整体水平，为全县农村经济社会又快又好发展提供坚强的组织保障。

二、活动对象和目标要求

星级创建活动对象为全县所有村（社区）党组织。通过星级创建工作，达到发挥先进基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，推动一般基层党组织创先争优，整顿后进基层党组织晋位升级，全县党建工作基础更加牢固、队伍更加坚强、作用更加明显、保障更加有力、服务更加到位的目标要求。

三、工作方法与步骤

此次村（社区）党组织星级创建工作，从2015年6月开始到2015年11月底结束。具体分为三个阶段：

（一）摸底“评星”阶段（2015年6月底前完成）

各乡（镇）对照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求（具体标准见附件2－1），采取适当的评选方式，对本乡（镇）的村（社区）党组织进行初始评级，按照10%、30%、30%、20%、10%的比例，分别评为“五星”、“ 四星”、“ 三星”、“ 二星”、“ 一星”党组织。其中：符合相应星级硬件标准条件要求（附件2－2），且分值90分（含90分）以上的评为“五星”示范村（社区）党组织，80—89分评为“四星”先进村（社区）党组织，70—79分评为“三星”合格村（社区）党组织，60—69分评为“二星”后进村（社区）党组织，60分以下评为“一星”软弱涣散村（社区）党组织。对初评后出现所达到硬件条件的档次与所获得考评分值的档次不相同的党组织，按照就低原则评定星级。对初始评定出来的各档次星级党组织，制作星级标识牌，在村部挂牌明示。

（二）开展“创星”阶段（2015年7月—10月）

各乡（镇）根据摸底定星情况，建立台账，分别开展“保星”、“追星”、“晋星”活动，形成村（社区）党组织星级创建活动“学、比、赶、超”的氛围。

1. 对标分类，建立台账。各乡（镇）对初始摸排评定出来的五个档次星级党组织分类建立台账（附件1），明确各星级对象。基础台账由乡（镇）党委负责建立，报县委组织部备案。

2. 分类施策，制定方案。初始定级确定星级对象后，指导各星级党组织要坚持从实际出发，按照五星党组织“保星”,四、三、二星党组织“追星”，一星党组织“晋星”的目标要求，制定创星方案，落实创星措施，做到一个党委一套创星方案，一个支部一个解决方案，组织开展创星活动。方案要突出针对性和操作性，层层分解任务。

3.学比赶超，创星升级。对初始评定为“五星级”的党组织，作为典型示范进行打造，使其进一步发挥坚强堡垒和先锋模范作用，形成其它星级党组织的学、赶对象；对初始评定为四、三、二星的党组织，根据实际情况，对照上一星级标准进行创建，实现晋位升级；对初始评定为一星级的党组织，作为软弱涣散基层党组织来进行整顿转化。

（三）验收“定星”阶段（2015年11月）

由乡（镇）委组织开展星级创建活动的考核验收，对初始评定出来的各星级党组织进行重新评定。星级创建工作成效显著，达到目标要求的党组织给予晋星；创建工作成效不明显，达不到目标要求的，保留原星级；星级创建活动无成效，甚至出现下滑情况的党组织，给予降星。县委组织部组织验收组进行抽查验收，并对各乡（镇）的星级创建工作情况进行通报。

验收评定出来的各级别星级党组织，实行换星挂牌制，即：晋位升级或者降级的党组织，换挂最终评定的星级标识牌。

四、管理办法

（一）加强分类指导，推动晋位升级。加强分类指导，坚持“抓两头带中间”，对不同星级的村党组织实行“阶梯式”管理。根据不同星级党组织的实际情况，落实整改任务，力促先进的得到巩固，一般的得到提升，后进的得到转化，达到基层党组织建设整体推进、普遍加强、全面提高的目的。

1.树先进。每年从被评为“五星级”的村（社区）党组织中分别选择一批进行重点打造，围绕基层党组织规范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建设的要求，进一步提升工作水平，打造工作亮点，做成示范样板，形成党建工作品牌。通过总结、宣传和推广他们的好做法、好经验和好载体，让其它村党组织学有榜样，赶有目标，促进“五星级”以下基层党组织在“比学赶超”中实现整改提高和晋位升级。

2.抓后进。要对后进村（社区）党组织实行“倒排制”管理，按照“三个明确”的工作要求抓好整改提高、晋位升级工作，即要有明确的整改目标、明确的工作措施、明确的时间要求。

3.促中间。要对照村（社区）党组织建设“五个好”的目标要求，查找存在的问题和不足，制定具体可行的争创目标和工作措施，指导和督促一般基层党组织向先进追赶，争取每年都有一批一般村（社区）党组织晋升为先进基层党组织。

（二）实行动态管理，定期复核评星。星级创建工作根据年度评定分值进行升降管理，一年一复核，不搞终身制。各乡（镇）党委每年要在县委组织部的指导下，根据年度基层党建工作重点，及时调整星级考评内容，丰富星级管理内涵，不断提高创星水平。同时，按照分级负责的原则，每年对村（社区）党组织的星级进行复核，对不符合相应星级标准的党组织责令整改，整改后仍不达标的予以降星；对工作成效明显、达到相应星级标准的予以升星，实行动态管理。

（三）开展“联述联评联考”，强化党建责任。要将星级创建工作与开展党组织书记履行党建责任“联述联评联考”工作结合起来，每年底基层党组织书记要向本级党组织、向上级党组织进行党建专项述职，接受本级党员群众测评和上级党委测评。增加对党组织评价项目，测评分数作为评定星级的重要参考依据。

（四）注重结果运用，严格奖惩措施。把星级评选结果作为年度基层党建工作考核述职、评议的重要内容，作为基层党组织评先评优和下一轮分类定级评星的重要依据。受县级以上表彰的原则上为“三星级”（含三星）以上，“三星级”以下党组织书记、副书记、委员原则上不能被评为优秀共产党员、优秀党务工作者和综合性的先进个人；对于评定为“二星级”的党组织由上级党组织挂牌跟踪联系，对于评定为“一星级”及以下的党组织，要对其主要负责人进行组织谈话。对于验收评定为“一星级”的农村基层党组织数占全部农村基层党组织数超过10%的，乡镇党委及其书记、副书记、组织委员原则上不能参加评先评优，并要进行约谈，抓好整改。

五、相关要求

开展村（社区）党组织星级创建活动，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有力抓手，是加强和改进我县党的基层组织建设工作的一项重要举措，各乡（镇）要进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好村（社区）党组织星级创建工作。 

（一）加强领导，强化落实。各乡（镇）要高度重视此项工作，结合自身实际制定具体实施方案。各乡（镇）要落实星级创建工作的直接责任人，增强工作的主动性和针对性，部署谋划好活动的开展。明确各乡（镇）党委的具体职责，把这项工作列入重要议事日程，与村干部年度考核相结合，确保星级创建科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。

（二）加强督导，完善考评。各乡（镇）要健全星级创建工作考评机制，完善考评指标和考核办法，找准通过星级创建工作促进村（社区）党组织建设的切入点和结合点。加强督查指导，对星级创建工作进行具体的督查验收，对照星级创建标准进行再查再评，积极征求纪检、综治、信访、计生等部门责任指标完成情况意见，确保考评结果公平公正。

（三）培育典型，以点带面。进一步加大典型培育，总结、推广力度，培育和选择一批基础比较好、成绩比较突出的“五星”示范基层党组织作为党建示范点，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，以点带面。及时发现总结星级创建工作中的好典型、好做法，把取得的好经验、形成的好制度长期坚持下去，推动星级创建工作不断深入发展，建立基层党建工作常抓常新的长效机制。

（四）大力宣传，全面推进。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和各种社交平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传星级创建工作的内容、方法、步骤，引导广大农村党组织和广大共产党员以先进典型为榜样，争做先进党组织和优秀共产党员，确保星级创建工作取得实实在在的成效。

附件：1. 平果县村（社区）党组织星级创建活动初始定级台账表

      2-1. 平果县村（社区）党组织星级创建考评标准（一）

         2-1. 平果县村（社区）党组织星级创建考评标准（一）

      2-2. 平果县村（社区）党组织星级创建考评标准（二）

         2-2. 平果县村（社区）党组织星级创建考评标准（二）