中国共产党平果县委员会

组 织 部（通知） 

平组通字〔2015〕7号

关于印发《关于在全县开展“六型”机关创建活动的实施方案》的通知

各乡（镇）党委，县委各部委办局，县级国家机关各单位党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委（党支部）： 

　  现将《关于在全县开展“六型”机关创建活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

关于在全县开展“六型”机关创建活动

的实施方案

为进一步巩固和拓展党的众路线教育实践活动成果，不断加强各机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，结合我县实际，决定在全县深入开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、法治型、效能型”机关（以下简称“六型”机关）创建活动。为确保活动顺利开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以学习型机关建设为基础，以服务型机关建设为主旨，以创新型机关建设为动力，以效能型机关建设为目标，以廉洁型机关建设为准则，以法治型机关建设为保障，把创建“六型机关”作为机关党建工作的有力抓手，不断推动机关工作服务提质、效能提速、工作提效，树立机关党组织和党员干部勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。

二、总体目标和主要内容

（一）总体目标

通过“六型”机关创建活动，进一步提升机关党建科学化水平，使机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，广大党员干部的学习意识、服务意识、创新意识、廉洁意识、效率意识和法治意识明显增强，服务发展能力、开拓创新能力、拒腐防变能力和依法治县能力明显提高，机关整体形象和党员干部精神面貌明显改观，为推动和服务全县经济社会发展作出新的更大贡献。

（二）主要内容

1.勤学善思，学以致用，建设学习型机关。教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯。一是制定学习制度。各单位在理论中心组学习、“三会一课”的基础上，结合实际制定学习计划，明确学习内容，通过举办“读书周”、“读书月”活动，培养个人自学能力；通过举办座谈会、报告会、演讲赛、经验交流会等形式，增强学习兴趣和实效。二是加强党课教育。各部门、各单位党员领导带头为机关党员和基层讲党课，作形势报告，班子成员每年讲党课不少于2次。此外，机关党组织充分利用飞信平台和公共邮箱等开设“党课辅导”专栏，实现资源共享。三是加强教育培训。采取集中培训、专题研讨、参观学习、现场会等方式，对党组织书记进行全员轮训，着力提高党组织书记综合素质。以“机关干部大讲坛”为平台，针对全县经济社会发展中的热点难点问题，以及依法治县等内容进行专题讲座，使机关党员干部开拓视野、明晰思路，提高把握方向、解决工作中复杂问题的能力。四是开展箴言征集活动。以弘扬社会主义核心价值体系为创作内容，引导党员干部结合思想、工作与生活实际，用简练的语言，反映党员干部的理想信念、道德情操、荣辱观念、生活情趣、精神状态，以及对事业生活的切身感悟等，不断传递正能量。

2.围绕中心，服务基层，建设服务型机关。教育和引导机关党员干部始终牢固树立宗旨观念，增强为基层和群众服务的自觉性和主动性。一是深化“千名干部结农亲”活动。结合新一轮精准扶贫的要求，通过部门包村、干部包户等“五级结对帮扶”措施，组织机关干部下基层开展结对帮扶活动。同时，利用春节、七一、国庆等节假日走访慰问贫困户和困难党员，进一步增强他们的责任感和归宿感。二是深入开展“四亮三创四评”活动，即，在机关窗口单位开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”服务活动，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”，对服务效果进行自评与互评、群众评、领导评、组织评。进一步提高机关党员干部的服务意识、服务能力和服务水平，树立机关党员干部的形象。三是开展“服务下基层”活动。通过开展送法律服务、送农业科技、送健康、送文化下基层等活动，进一步促进机关资源下沉、力量下移。四是组织机关在职党员到社区报到，围绕“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作要求，开展“三亮三服务”（亮身份、亮岗位、亮承诺和服务社区建设、服务社区居民、服务困难群体）活动，通过认领服务岗位、参加公益活动、提出意见建议和参与社区建设等方式，进一步发挥机关党员干部的先锋模范作用。

3.解放思想，更新观念，建设创新型机关。坚持以创新的理念审视发展形势，勇于革除因循守旧、墨守成规的思维定式，克服不求有功、但求无过的求稳心态，敢于打破条条框框的束缚，创造性地开展工作。一是开展解放思想大讨论活动。结合当前形势和党员干部思想实际，在本单位集中开展解放思想大讨论活动，引导干部职工牢固树立敢想敢干、先行先试的创新理念，不断创造本职工作的新特色和新亮点。二是强化自身建设。围绕“一支部一特色”的原则，通过组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、成果展示等措施，进一步加强自身建设，不断激发机关党组织的自身活力。三是推进机制体制建设。结合部门工作特点和实际，建立健全工作机制，营造有利于创新的现实环境，形成鼓励创新、爱护创新、尊重创新、支持创新的浓厚氛围。

4.转变作风，勤政廉政，建设廉洁型机关。大力加强机关作风建设，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是营造廉政文化氛围。在机关办公场所设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。二是开展警示教育活动。采取走出去、请进来等方式，组织机关党员干部观看警示案例、参观警示教育基地等活动，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。三是开展主题教育活动。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，并开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。四是严格落实各项廉政制度。全面贯彻落实中央“八项规定”，组织党员干部签订廉政承诺书，带动全体干部职工廉洁自律、防微杜渐，切实树立起为民务实清廉的机关良好形象。五是要严明党的纪律，按照严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”要求，把管理监督党员干部融入日常党建工作，倡导“德、勤、廉”，反对“庸、懒、贪”，真正把权力用在造福群众上。

5.真抓实干，高效快捷，建设效能型机关。以加强管理、提高效率为目标，下大力气解决职能职责不明、配合协作不力、工作推诿扯皮、办事疲沓拖拉等突出问题，着力提高机关办事效率。一是在县直机关窗口单位和服务行业以“亮标准、亮身份、亮承诺”活动为载体，通过设立“党员示范岗”、“文明服务窗口”、“服务之星”等模范岗位，进一步凸显党员先锋模范带头作用。二是通过开展全员岗位培训、业务练兵和技术比武竞赛等活动，大力推行首问首接负责制、服务承诺制、限时办理制和责任追究制，进一步提高工作效率和群众满意度。三是结合各单位工作实际，制定岗位责任目标考核等制度，分别对领导班子成员和党员干部年度工作实绩进行考评，全力推进各项工作落实。

6.突出重点，增强意识，建设法治型机关。严格按照法定职权和程序履行职责，努力提高依法行政的公信力、执行力和办事效率，防止不作为、乱作为现象发生。一是开展“法治进机关、进单位”活动。在机关单位设法制教育课堂，将法律知识学习列入机关干部培训重要内容。通过集中学习和规定学习篇目等形式，使机关干部普遍掌握国家基本法律法规、与本职工作相关的法律法规，培养带头尊法守法、依法办事、自我约束的法律意识。二是制定普法宣传教育方案，按照“谁执法、谁普法”的原则，每季度通过举办专题讲座、印发解读材料等形式，对机关全体工作人员开展一次全员培训，每半年开展一次面向社会的普法专题宣传教育活动。三是推进行政权责法定化。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，系统梳理机关职责，编制权力清单和责任清单，理清权力边界，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。四是推进行政职能公开化。通过网站、政务公开栏、服务窗口、办事指南等方式向社会公开责任清单和工作流程，让权利在阳光下运行。五是推进机关行政执法常态化。将执法职权分解落实到具体执法科室和执法岗位，统一工作流程和标准，减少随意性，避免因人设事、因人废事。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（1月—4月）

各单位要成立“六型”机关创建活动领导小组，组织制定具体的活动方案，明确创建活动的目标、重点、工作项目和工作措施，并于2015年4月30日前将“六型”机关创建活动方案报县委组织组织科（邮箱：zzk235@163.com）。此外，及时召开宣传动员会做好动员部署，并通过设立意见箱、监督电话、公示栏等形式，强化群众监督，确保活动取得实效。

（二）组织实施阶段（4月—12月）

全面开展创建活动，各机关单位要严格按照组织有标识、活动有阵地、运行有制度、文化有主题、学习有内容、服务有载体、履职有承诺、经费有保障、活动有记载的“九有”标准抓好创建工作。县委将于6月底和12月底分两阶段以座谈会或推进会的形式对创建活动进行总结，及时研究改进工作的有效措施，确保活动取得实效。

（三）检查验收阶段（12月）

各单位要不定期对“六型”机关创建活动进行自查自纠，及时发现问题和解决问题。年底由县委组织部牵头，抽调纪委、人社、政务服务中心等部门人员组成考核组对各单位创建活动情况、活动成效等进行量化考评，主要采取听汇报、召开座谈会、查看资料等方法进行。考评结果作为单位班子及其领导班子成员年度考核评定等次依据之一。

四、有关要求

（一）加强领导，完善机制。各单位要把“六型”机关创建活动列入机关工作重点，主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他领导成员协助抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

（二）统筹推进，增强实效。“六型”机关创建活动要与县委、县人民政府的中心工作相结合、与机关行业的工作特点相结合、与队伍管理相结合，有计划有步骤地抓好落实，确保活动真正收得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。充分利用报刊、网络等媒体和本单位本部门的简报、宣传栏等载体，着力宣传在创建活动中探索出的好做法、新经验，特别是涌现出的先进人物的典型事迹，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的宣传声势。